L'égalité parentale dans la réforme Pillon: où en sommes-nous?
Conceptuellement, la gestion égale des enfants, en cas de séparation, est bonne et juste. Mais voyons en quoi consiste la réforme Pillon et pourquoi elle a suscité tant de critiques.
«Ne mettez pas le doigt entre femme et mari», mais quand il y a séparation, entre les deux il y a des avocats et des disputes sur la gestion des enfants. Ceux qui sont disputés et débattus, les enfants en fait, paient.
Dans ce scénario, le projet de loi n. 735 ou réforme Pillon basée sur quatre principes: la médiation comme étape obligatoire; assiduité égale avec les deux parents; le maintien et le contraste directs de l'aliénation parentale.
L'objectif est de faciliter la conclusion d'un accord grâce à une gestion extrajudiciaire des conflits.
La réforme Pillon, soutenue par la Lega et le Mouvement 5 étoiles, a animé des conflits de différents côtés: mouvements féministes, travailleurs sociaux, militants des centres anti-violence et organisations de lutte contre les violences faites aux femmes, mais aussi associations pour la protection des mineurs.
Mais voyons ce que c'est et pourquoi il y a tant de mouvement pour s'opposer ou pour modifier ce projet de loi.
Bill Pillon: en quoi il consiste
Comme mentionné ci-dessus, les quatre principes clés du projet de loi Pillon répondent à la nécessité de promouvoir la pratique collaborative en Italie en tant que nouvelle méthode pour résoudre les conflits familiaux et, par conséquent, les séparations et en faire une pratique alternative à la procédure contentieuse traditionnelle.
Le Mouvement 5 étoiles se concentre sur le drame des pères séparés et sur les nouvelles pauvres , sans perdre de vue les mères et en œuvrant pour une loi équilibrée. Ce qui est certain, c'est que le décret entend assouplir toutes les rigidités existant dans la relation entre parents et enfants, en évitant toute ambiguïté dans les cas de violence.
Voici les principaux points du projet de loi controversé:
Médiation familiale obligatoire
C'est le partage d'un «projet parental» pour la gestion partagée des mineurs, le plan définira les «lieux habituellement fréquentés par les enfants», le «parcours scolaire et éducatif du mineur», les «activités possibles parascolaires, sportifs, culturels et éducatifs »et« des vacances normalement appréciées ».
La médiation est obligatoire et sera confiée aux particuliers inscrits au registre approprié, établi par le projet de loi, comme indiqué à l'article 7 qui est une modification de l'article 706 du code de procédure civile.
Ce point a été contesté car il impliquera une augmentation considérable des coûts pour ceux qui veulent divorcer ou se séparer, étant donné l'obligation de s'appuyer sur des particuliers qui gèrent la médiation. De plus, seule la première session sera gratuite, les suivantes seront payantes et on parle de milliers d'euros.
Un autre point qui a suscité déception et inquiétude concerne les victimes de violence domestique qui, selon ce décret, seront obligées de recourir à la médiation avec le conjoint violent.
Cela implique une violation de l'article 48 de la Convention d'Istanbul qui interdit d'utiliser ces moyens comme solutions alternatives au tribunal traditionnel.
D'après une analyse du projet de loi, interdire le recours à un avocat lors de la médiation constitue également une violation du droit de la défense et, non seulement, supprimerait le pouvoir de décision des tribunaux en l'attribuant à des sujets privés et rémunérés.
Égalisation du temps passé avec les enfants et le plan parental
L'article 11 du projet de loi réforme l'article 337-ter du code civil et prévoit que l'enfant mineur doit passer un temps équivalent avec chacun de ses parents, sauf en cas d'impossibilité matérielle.
Pour cette raison, l' enfant doit passer au moins 12 jours par mois avec ses deux parents , y compris les nuitées, et pour cette raison, les enfants auront une double résidence dans la maison des deux parents.
Selon les critiques du projet de loi, ce plan parental établit de manière trop claire et rigide, et donc détachée de la réalité, le temps que les mineurs devront passer avec leurs parents et le type d'activité qu'ils devront exercer.
Il faut garder à l'esprit que le type d'activités exercées par le mineur, évoluant dans le temps, peut conduire à de nouveaux litiges entre les parents et conduire à l'ouverture d'autres phases de médiation avec un gaspillage supplémentaire.
Une autre limite du projet de loi serait identifiable dans le fait que le mineur n'a aucune possibilité de s'exprimer et d'être entendu sur la possibilité de choisir avec qui vivre et comment passer du temps.
Suppression de l'
allocation d' entretien Le projet de loi introduit une pension alimentaire directe , c'est-à-dire un partage équitable des dépenses entre les deux parents en tenant compte du revenu de chaque parent et de ce qui est établi par le plan parental. Sur la base du temps passé au pair avec le mineur, le projet de loi prévoit la suppression de l'allocation d'entretien pour le parent avec lequel le mineur réside.
Sur ce point, d'autres critiques ont été formulées: le projet de loi nuirait au mineur qui se retrouverait dans des situations inégales s'il y a une différence de revenu entre les parents.
Maison familiale
L'article 14 du projet de loi modifie les 337-sexies du code civil et introduit de nouvelles fonctionnalités sur la gestion de la maison familiale. Dans le cas où le logement familial est détenu conjointement par les deux ex-conjoints, celui qui demeure dans le logement familial devra payer un loyer à celui qui le quitte.
Pour résider dans le logement familial, le parent doit être propriétaire ou titulaire d'un droit spécifique d' usufruit , d' usage , de logement , de prêt ou de location .
Même ici, selon beaucoup, le principe d'attribution du domicile familial, qui garantit la protection du mineur et son droit de rester dans la maison sans voir ses habitudes modifiées, aurait été bouleversé .
Quels sont les risques pour les femmes victimes de violence domestique?
Selon les articles 17 et 18 du projet de loi Pillon, si l'enfant mineur refuse de voir l'un des deux parents, l'autre parent peut être accusé d'avoir manipulé le mineur et une mesure d'urgence peut être ordonnée par le juge pour sa charge qui prévoit «la limitation ou la suspension de sa responsabilité parentale».
S'il le juge indispensable, le juge peut également demander le placement temporaire du mineur dans une structure spécialisée, après que les services sociaux ou les opérateurs de la structure ont signé un programme spécifique de rétablissement complet de la biparentalité .
Ici, la polémique est née de nombreuses associations anti-violence qui dénoncent le projet de loi Pillon et d'autres projets de loi, comme le projet de loi 45, l'intention d'annuler les plaintes pour violence domestique.
Le point débattu est le suivant: le projet de loi exige que la violence soit prouvée mais n'explique pas exactement comment; et dit que même dans une situation de violence, il doit être possible pour l'enfant de voir le parent violent, même si l'enfant ne veut pas être avec le parent violent.
Et, encore une fois, le décret 735 prévoit également que si une femme quitte le domicile familial avec ses enfants pour être accueillie dans un refuge , l'autre parent peut demander l'intervention de l'autorité de sécurité publique.
En outre, le décret 45 tente de modifier l'article 572 du code pénal, c'est-à-dire le délit de maltraitance d'un membre de la famille et d'un concubin, en mettant l'accent sur la nécessité que les mauvais traitements soient habituels pour être considérés comme efficaces et intentionnels.